重视和引导中小企业发展
市政协常委、安徽国风集团总经理肖衡

        市委、市政府确立“工业立市”的战略以来，我市工业经济取得了跨越式发展，继2006年我市工业增长领跑中部地区城市，2007年上半年继续保持领先地位。但是与沿海发达地区城市相比，我市的工业经济仍然存在着较大差距，尤其是中小企业的差距表现突出。本人结合自己实际工作的一些感受，就中小企业发展问题谈几点意见和建议。
        从现象上看，中小企业发展的首要问题是缺乏资金。由于安徽属于欠发达地区，民间资本实力不强，个人筹集一些创业资金尚勉强，进入增长期个人资金实力就无法解决了；风险投资尚不具备气候，目前我市仅有的屈指可数的几家风险投资公司实质上已不具有风险投资性质，做的是没有风险的投资，对于有一定风险的项目难以获得风险投资的青睐；外来投资者往往因为控制权问题无法一拍即合；资本市场直接融资需要较长的过程，对于大多创业型和成长初期的企业只能望梅止渴；唯一可以寄予厚望的是银行信贷支持，故此，每次谈到企业资金问题，我们只有眼盯着银行。
        造成中小企业银行融资困难的局面，一方面，大多数中小企业难以满足现有银行规定的贷款条件，尤其是自去年中央宏观调控后，中小银行资金因紧张而全面收缩，国有银行门槛过高，各大银行由于改制上市，降低不良资产的需要而加强信贷风险的控制，信贷规模也开始逐步收缩，只能向存量优质客户提供贷款，而对新增贷款客户一般为大型知名企业，而中小企业的融资需求根本无法满足，虽然通过政府牵线搭桥组织实施“银企合作”，只能是暂时缓和一些矛盾；另一方面，本人以为也是更重要的，中小企业从银行融资难更多的是自身因素，同样的中央调控政策，同样的金融机构，在沿海等发达地区，此矛盾并不十分突出，主要原因是我市的中小企业数量少，优质企业少之更少。彻底缓和或解决中小企业融资难这一制约中小企业发展的主要矛盾，眼盯着银行，显然难以实现，其根本出路只有通过发展更多的中小企业，更多的优质企业。为此，特提以下两点建议：
        一、大力提倡全民创业，解决企业数量少问题
        据市有关资料，2006年，我市规模以上工业企业数859户，比上年净增183户，相当于“十五”期间总新增数的60.4%，而相邻的河南郑州、洛阳2005年两市分别拥有工业企业5万户和4.3万户，是合肥的6倍和5倍，其规模以上工业企业分别达到1823户和1091家，是合肥的2.7倍和1.6倍。令人担忧的是合肥市企调队抽样调查83家样本企业，后来只有8家达到规模以上工业标准，占样本企业的9.6%，有16家企业关停并转，占总数的近两成，这说明我市规模以下工业企业存活率较低。
        我市工业2006年的跨越增长和目前的良好发展态势，应首要归功于企业数量的迅速增加，而企业数量的增加又主要得益于强有力的招商引资。吸引外来投资者到我市投资兴业，可以增加我市工业数量，促进工业经济增长，应继续加大招商引资力度。但吸引外来投资者和鼓励本地人才创业应该双管齐下，毕竟外来投资者以利益最大化、区域分布服从整体利益为原则的，再者一个地区缺少一批自主品牌的骨干工业企业，充其量也只是“合肥制造”，而不是“合肥创造”。
        实施全民创业战略，是我省、我市实现工业强省、工业强市的有效途径，但从社会反映的结果来看，并不十分明显，“创业”这个名字依然距离大多数人比较遥远。当前搞创业尤其是工业企业，需要具备一定的条件，不是人人可以办厂，不是有钱就可以搞工业。目前我市规模以下工业企业的创新能力不强、从业人员整体素质不高、经营管理不规范、企业资金紧张、融资渠道不畅通等问题的存在与创业者的综合素质有较大关系。可以这样说，计划经济创业靠胆略，市场经济创业靠资源，谁拥有资源，谁创业就较容易成功。本人以为，至少以下三类人才创业相对而言较容易成功：一是有一定工作经验的党政机关公务员，他们比较熟悉经济，更宝贵的是拥有较大创业价值的社会关系资源，国内及省内现有的知名大企业的主要创业者有相当一部分来自于党政机关；二是高校科研院所的工程技术人员，他们具有明显的科技资源优势，尤其是在发展高新技术企业方面具有独天厚地的优势；三是大中型企业的中高级管理人员及从事经营方面的人员，这群人本身就是在创业，需要的是企业裂变，一变二，二变四等。当务之急是要引导和鼓励这几类人才去创业，敢于吃“螃蟹”。但首先要解决两个问题，一是淡化“官本位”思想，树立重商、创业光荣的氛围。目前省市政府“全民创业”号召遭遇的冷落与党政机关公务员招聘的一呼百应形成强烈反差，这一现象很值得我们深思；二是抓紧制定鼓励相关人才创业的系列政策，尤其是相关人员的后顾之忧问题必须得到解决。我市制定的《关于加快新型工业化发展的若干政策》文件反应强烈，无疑是个含金量很高的好文件，鼓励相关人才创业也需要这样分量足的政策文件。
        二、加快实施名牌战略，解决企业实力弱问题
        当我们重视企业数量问题的同时，更要注重企业的质量。安徽工业经济落后，一方面表现在经济总量与发达地区相比差距甚远，另一方面，在国内有影响的安徽品牌数量少之又少。2006年前，安徽中国名牌产品仅9个（合肥4个），2006年省里重视了名牌建设，一年创了10个名牌，总数达19个（合肥6个），仍然比不上发达地区的一个市，山东青岛中国名牌44个，福建晋江中国名牌21个，据统计，广东中山有个小榄镇拥有中国名牌、中国驰名商标、国家免检产品、广东省名牌、广东省著名商标88个。一个地区名牌的多少，不仅只是一个荣誉，更代表着这个地区某类产品在全国的竞争位置，代表的是实力。中国名牌数前四位的省份分别是广东、浙江、山东、江苏，基本与经济实力顺序一致。谈到合肥的工业经济，无论过去还是现在，谁也不能抹掉中国名牌美菱、荣事达对合肥工业的贡献。
        当前全国各地均认识到创名牌的重要性，各地政府纷纷出台重金奖励创名牌有功人员的政策，鼓励企业争创世界名牌、中国名牌和中国驰名商标，力度较大的要数深圳市。去年，深圳市拿出2800万元鼓励创名牌，并设立市长质量奖。我市在《关于加快新型工业化发展的若干政策》中也对创名牌工作明确了奖励政策。出台奖励政策固然对创牌工作有较大的促进作用，但摸摸合肥地区自主品牌工业企业的家底，未来几年又有多少品牌能跻身名牌之列？名牌产品是在市场中孕育的，一个产品只有在市场上得到顾客的青睐，具有很高的市场占有率，较大的覆盖面，才能展示名牌的风采和魅力。按照名牌的标准，我市未来工业经济发展的质量比数量的压力更大，工业质量又关系到工业能否持续稳定发展问题。
        创名牌是个系统工程，不可能一蹴而就，也不是仅靠加大广告宣传提高知名度而实现的，说到底，是工业实力的较量。我市八大产业基地主要依赖一些大型骨干企业支撑，且外来投资者居多，为我市经济总量的增长奠定了基础，而创名牌更多地是依靠大批中小企业。建议政府有关部门将创名牌工作作为“工业立市”战略的重要组成部分，同时，着力加强以下几点工作。第一，名牌的产生需要产业集群。建议在财力允许的范围内，发展更多的产业集群，营造良好的发展环境，以利于一些好的企业脱颖而出，如我市汽车、工程机械、家电等主导产业的兴起，为主导产业配套的关键零部件的产业集群形成创造了良好条件；还有我市的炒货行业，作为中国炒货之都，产业集群已有一定基础。第二，在招商引资过程中，注重引进著名企业。在合肥建立制造基地的同时，还要注重引进外地著名企业来合肥兴办总部基地和研发基地，借外力壮大自己的本土企业。第三，鼓励企业创名牌、创驰名商标活动，大力发展专、特、新产品的企业。从创立企业一开始，就瞄准国内市场份额前几位的位置，突出自己的特色，培育自己的优势产业。我们可以根据现有和潜在的优势资源，建立优势产业项目库，对优势产业的创业和发展给予重点扶持。
        总之，我市工业经济在“工业立市”战略的指引下，正呈现前所未有的大好发展形势，我们也完全相信，高举“工业立市”这面旗帜，在市委、市政府的坚强领导下，我市工业经济在不远的将来一定能做大做强。